加入收藏
您当前的位置:网站首页 > 建议公开 > 五届三次会议
代表建议公开
视频聚焦

关于给学龄前儿童办理优惠卡的建议

提议人 所属代表团 主办单位 协办单位
陈强 大渡口区 市交通局
建议正文

  

关于给学龄前儿童办理优惠卡的建议


一、基本情况  

2019年1月1日执行的《重庆市公共汽车客运条例》乘客优惠乘车规定身高1.3米以下的儿童享受免费乘车待遇。基于现在儿童身高普遍提高这一基本情况,将儿童免票的身高规定调整,从2009年9月1日起施行的《重庆市公共汽车客运管理办法》这一标准1.2米提高到了1.3米。但是随着时代的发展、营养状况、成长环境的改善,单纯用身高来确定儿童优惠乘车的标准,显得不很公平,变相的“歧视、惩罚”大个子,让“超高”成为孩子的心理“负担”影响身心健康;不能保护这些未成年人的合法权益,也违背了制定这个优惠政策的初衷,不能完全突出优惠政策的普惠性和公平性,2001年,国务院颁布了《中国儿童发展纲要》的基本原则中提到:在儿童身心发展的全过程,依法保障儿童合法权利,促进儿童全面健康成长;在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和要求;从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务,保障儿童利益最大化;创造公平社会环境,确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视,所有儿童享有平等的权利与机会。因此,以身高和年龄相结合制定统一的儿童票标准,更为顺应时代要求,让儿童更有获得感,也是城市文明进步的一种体现。  

二、工作建议  

现在已进入大数据、智能化信息时代,可以参照老年优惠卡办法,为当年9月1日后年满6周岁以下的学龄前儿童,办理学龄前儿童优惠卡;享受优惠乘坐公交车和轨道交通的待遇;希望其他公共资源能效仿调整。因为根据国家《义务教育法》规定当年9月1日前年满6周岁就可以上小学一年级了,就能办理学生优惠卡。


办理简述

  

A

渝交办函〔2020〕224号

  

重庆市交通局关于

市五届人大三次会议第0393号建议办理情况的答复函

  

陈强代表:  

您提出的《关于给学龄前儿童办理优惠卡的建议》(第0393号)收悉,经研究办理,现将办理情况答复如下。  

在制定法规、政策和公共交通资源配置方面优先考虑儿童的利益是依法保障儿童权益的重要举措,您提出的建议具有很强的现实意义。一直以来,我局高度重视学龄前儿童公交出行保障工作,指导公交运营企业依法实施票价减免和相关权益保障。  

一、切实保障儿童公共交通出行权益  

我局积极推动从立法层面保障儿童公共交通合法权益,助力学龄前儿童全面健康发展。一是提高儿童免费乘车标准。通过与各有关单位共同开展的大量工作,2019年1月1日起实施的《重庆市公共汽车客运条例》将儿童免费乘车标准由“身高1.2米以下的儿童”提高到了“身高1.3米以下的儿童”,进一步扩大了免费范围。二是积极落实学生卡优惠政策。截至目前,我市主城区累计办理学生优惠卡超140万张,2019年学生优惠卡电子钱包日均使用5.5万余次,月票日均使用23.5万余次,极大便利学生出行。三是运营服务突出儿童优先。我局督促指导公交企业,积极呼吁、广泛宣传,加强司乘人员现场引导,在社会上形成了主动让儿童优先上车、优先入座的良好风气,《重庆市公共汽车客运条例》中也规定“不得在车厢内播放、张贴有害青少年身心健康的音频、视频和图文”,呵护青少年健康成长。  

二、认真研究办理您提出的具体建议  

收到您关于给学龄前儿童办理优惠卡的建议后,我局立即会同公共交通运营企业、公交IC卡发行企业进行认真研究,各单位一致认为,给学龄前儿童办理优惠卡,能够体现以人为本、公平普惠的理念,更好的为儿童做好公共服务。但短期内政策调整存在一定的现实困难:一是为维护政策法规的权威性和连续性,在相关法规调整前,需要严格依法办事。按照立法程序要求,我市公共汽车客运条例在制订时面向社会公开征集了意见,并书面征求了各区县(自治县)、市级各部门、市人大代表、市政协委员,基层立法联系点以及相关社会团体的意见,由市五届人大常委会第五次会议审议通过后发布,制订程序权威严谨。考虑到目前《重庆市公共汽车客运条例》已有明文规定,在法规层面不宜作出大的调整。二是增加办卡程序反而不利于政策执行。目前采取“身高1.3米以下的儿童免费乘车”政策,是当前旅游景点等多数区域以及铁路、民航等交通工具保障儿童权益的通行标准,有利于公交车驾驶员直观判断,简单易行,能够更好的保障儿童合法权益。如果调整为办理公交免费卡,不但增加了办卡程序、每年年审程序,而且需要儿童持卡乘车,反而给儿童乘车带来不便。  

三、持之以恒强化儿童公共交通出行保障  

下一步,我局将持续关注学龄前儿童公共交通乘车权益保障,在相关法律法规修订时,积极争取相关单位和立法机关支持,充分考虑少数“超高”儿童权益保护,切实保障所有儿童享有平等的权利与机会。同时我局将继续指导公交企业,加强关爱儿童乘车宣传,提升行业安全运营服务水平,为儿童乘坐公共交通提供更加安全、便捷的出行环境。再次感谢您提出的宝贵建议以及对于交通运输工作的理解和支持。  

对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

  

重庆市交通局

2020年4月14日