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关于支持邮政企业发展农村电商做大重庆农产品规模的建议

提议人 所属代表团 主办单位 协办单位
周新峰 彭水苗族土家族自治县 市商务委 市农业农村委、市邮政管理局
建议正文


关于支持邮政企业发展农村电商

做大重庆农产品规模的建议


近年来,农村电商整体一直处于高速发展阶段,业已形成农村电商新兴业态,对农村地区的经济发展起到积极推动作用,有效促进城乡之间资源双向流通,为实施乡村振兴战略注入了巨大活力。2019年9月,习近平总书记在河南省光山县考察时强调,要积极发展农村电子商务和快递业务,拓宽农产品销售渠道,增加农民收入。从重庆来看,我市高度重视并大力推动农村电商发展和电商扶贫工作,农村电商已步入发展快车道。2020年1月7日,市委书记陈敏尔赴石柱调研指导脱贫攻坚工作,对邮政企业大力发展农村电商,依托邮政服务网络,打造高效物流配送体系助力脱贫攻坚工作时指出,要积极推动农业“接二连三”,抓好农村电商发展,让农产品走向更广阔市场,带动农民持续增收。

重庆邮政作为中央在渝企业,始终秉持“人民邮政为人民”的初心使命,深入学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述和视察重庆重要指示要求,主动融入我市精准扶贫和乡村振兴战略实施大局,最大程度发挥自身优势,在农村电商、物流配送、普惠金融、精准扶贫等领域加大投入力度,创新“农村电商+”运营模式,积极构建全市邮政农村电商生态圈,将农村电商加快打造成为重庆邮政农村业务著名品牌,助力农村开发、农业发展和农民致富。

一、中央及地方政府高度重视邮政发展农村电商

2013年至2019年的中央1号文件分别提出:“支持邮政系统开展农产品流通”、“加快邮政系统服务三农综合平台建设……加强农产品电子商务平台建设”、“鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务”、“加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接,加快完善县乡村物流体系”、“支持中国邮政储蓄银行建立三农金融事业部,打造专业化为农服务体系”、“支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用,促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型”、“支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村”。

同时,市委市政府也将电子商务作为新兴战略产业加以推进。相继下发了《重庆市加快电子商务产业发展有关优惠政策》(渝办发意欲〔2011〕236号)、《重庆市人民政府关于促进网络零售产业加快发展的意见》(渝府发〔2013〕42号)、《关于开展农资超市进村、电子商务进村、金融网点进村“三进”试点工作的实施方案》(渝组电〔2015〕26号)、《关于印发重庆市深化实施电子商务扶贫行动方案的通知》(渝府办〔2017〕33号)、《关于加快电子商务产业发展的意见》(渝府发(2019)17号)等政策文件,对各级邮政企业发展农村电商、完善农村物流体系等方面提出了明确的工作要求。

二、邮政发展农村电商助力脱贫攻坚成效明显

近年来,重庆邮政大力推动农村电商发展,目前已建设功能完善、运营良好的全市邮政农村电商三级渠道体系。截至2019年,全市建成区县邮政农村电商运营中心31个、邮乐购店中店305个、邮乐购店11595个;线上渠道方面:全市建成邮乐网县级馆42个,注册“邮乐小店”18.87万个;同时,全市14个贫困区县均建成电商扶贫地方馆。目前,已有14个区县邮政企业与当地政府签订了电子商务发展战略合作协议。紧紧围绕合作协议要求,重庆邮政以电商扶贫作为邮政助力精准脱贫的重点,强化“邮政电商+农产品”运营模式,着力打造农村特色产业,大力助推农产品进城;加快仓配物流体系建设、邮乐购平台运营与当地现代农业深度融合,积极服务区域协调发展;结合便民服务中心建设,实施“四进”工程(农资超市进村、电子商务进村、金融网点进村、包裹投递进村),得到各地人民群众广泛认同。

同时,重庆邮政具有丰富的助农项目运作经验。从2003年以来,邮政致力于深度服务“三农”,在农村物流配送、助力农产品进城等方面积累了丰富的项目运作经验。2019年,全市组织开展“惠农项目”活动,与20余个农民专业合作社开展业务合作,实现农资“产、供、销”一体化,实现农资销售收入6941.97万元,带动农产品进城包裹1318万件,拉近了与农户距离,树立了品牌口碑;借助线上平台+线下活动模式,大力实行项目管理,目前已成功运作万州青柠、奉节脐橙、涪陵榨菜、潼南柠檬、巫山脆李+纽荷尔等一批准千万级农产品项目。特别是在2019年中国邮政“邮乐919”电商节活动中,重庆邮政通过线上平台销售,打造石柱大米、秀山猕猴桃等50个电商扶贫万单大单品,大单品数量列全国第2位,实现农产品销量129万单,助农增收金额1146万元,实际行动助力农户脱贫。同时,利用邮政平台广泛营销宣传,打造品牌效应,有效提升重庆农产品全国知名度,为农户增收致富开辟了捷径。

三、存在问题

近年来,重庆作为“网红城市”,知名度越来越大,重庆火锅、重庆小面等地方特色产品也越来越被全国人民所熟知。但对于重庆农产品,特别是扶贫农产品相较于全国其他省市知名农产品,在知名程度、产值销售、品牌打造等方面还存在不小的差距,特别是农村电商线上销售渠道打造相对滞后、物流运输成本较大及运输服务时限较长等因素正在成为制约重庆农产品项目(特别是生鲜产品)做大的瓶颈和发展障碍。

同时,邮政企业作为推动农村电商发展的国企主力军、服务农村经济的重要参与者,在推动重庆农产品持续做大规模、做响品牌方面还有很大潜力可挖。如目前邮政运作的万州青柠、奉节脐橙、涪陵榨菜、潼南柠檬、巫山脆李+纽荷尔等五个农产品项目,市场前景广阔,其中涪陵榨菜、奉节脐橙产销模式完整且成熟,年产值均超过20亿元,其余三个项目年产值均上亿元;但邮政各个项目收入占该项目整体产值比重均不到1%,项目挖掘仍属于冰山一角,具有非常大的市场潜力。

四、相关建议

为深入学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述和视察重庆重要指示精神,认真落实市委陈敏尔书记调研重庆邮政指示要求,深入践行国有企业“三大责任”,全面推动市政府实施乡村振兴战略行动计划和加强“三农”工作的各项决策部署,积极促进重庆农业农村现代化,持续做大重庆农产品规模,确保打赢精准脱贫攻坚战,建议有关市级部门大力支持邮政企业依托农村电商平台做大重庆农产品规模,通过发展贫困人口参与度高的区域特色产业,实现由“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变,从根本上解决贫困户持续增收、稳定脱贫问题。

一是建议有关市级部门与重庆邮政共同推动重庆农产品项目做大规模。双方通过加强源头管控,大力推动品种、品质、品牌建设,充分发挥邮政覆盖全国的渠道平台优势,依托邮政电商平台实现农产品网销规模化,并注册精准扶贫品牌,全市打造一批特色农产品品牌,不断提升产品附加值,积极助力精准脱贫。

二是建议有关市级部门大力支持邮政企业完善邮政仓储物流配送体系建设,大力提升农产品物流配送能力,并给相应的政策及一定的资金支持;同时,双方共同做好“邮政农村电商+”运营模式总结提炼,并在全市复制推广,全力助推我市农村电商发展和脱贫攻坚工作。


办理简述


A

渝商务函〔2020〕102号


重庆市商务委员会

关于市五届人大三次会议第0743号建议

办理情况的答复函


周新峰代表:

您提出的《关于支持邮政企业发展农村电商做大重庆农产品规模的建议》(第0743号)收悉。经与市农业农村委、市邮政管理局共同研究,现将办理情况答复如下。

近几年来,国家高度重视农村电子商务发展,2015年中央一号文件明确提出“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”。去年9月,习近平总书记在河南省光山县考察脱贫攻坚工作时又特别强调,要积极发展农村电子商务和快递业务,拓宽农产品销售渠道,增加农民收入。市委、市政府也高度重视农村电商发展,切实加强顶层设计和政策制定,全力推进电商平台建设,着力推动农村特色产业触网营销,取得了较好成效。2019年,全市农村网络零售额218.3亿元,同比增长32.8%。

一、主要工作及成效

(一)加强组织领导,强化规划统筹。树立全局思维,注重整体谋划,在落实《关于全面推动农村电子商务发展的实施意见》(渝府办发〔2016〕137号)和《重庆市深化实施电子商务扶贫行动方案》(渝府办〔2017〕33号)并率先提出“七个全覆盖”的基础上,接续出台了《关于加快电子商务产业发展的意见》(渝府发〔2019〕17号)和《重庆市电子商务扶贫提升行动计划》(渝扶组办发〔2019〕69号),进一步明确目标任务和工作措施。连续三年召开农村电商及电商扶贫工作会,建立农村电子商务工作激励约束机制,实行定期督导与按月通报制度。组织市内外专家,指导编制《石柱县电子商务质量提升实施方案》等,为相关区县理清了电商发展工作思路。

(二)加强产业培育,打造网销品牌。将品牌打造作为产业培育的重要抓手,通过做大做强网销品牌,推动贫困地区农特产品卖个好价钱。目前,全市已培育出天生云阳、山韵黔江等区域公共品牌20余个,打造了江津富硒产品、奉节脐橙等网销爆款,武隆羊角豆干、丰都红心柚等22个农产品分别入选商务部首批优秀农特产品、重点扶持农特产品,获得阿里巴巴、京东等平台支持。着力完善主打农产品质量追溯体系,梳理出石柱莼菜、万州柠檬等贫困区县主打农产品134个。开州春橙、巫山脆李等规模较大、品牌影响力较好的主打农产品初步建成质量追溯体系。积极帮助贫困区县开展“三品一标”认证,先后两期培训企业29家,已有10家成功获得证书,占商务部在全国100家贫困县企业开展“三品一标”认证的10%。

(三)加强体系建设,提升支撑能力。加快构建农村电子商务公共服务体系,基本形成覆盖全市的公共服务体系。目前,全市主城九区以外的区县已建成集孵化、培训、数据分析、网货生产等功能于一体的农村电子商务公共服务中心28个,镇乡及村电子商务服务站点5940个,农村电商服务能力明显增强。逐步完善农村电子商务物流配送体系。灵活运用市场和政策两种资源、两种手段,加快县域物流资源整合,鼓励和引导农村电商物流由一至二家企业承担,提高物流配送集中度,加快物流配送速度,切实解决工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”的难题。目前,全市已建成电子商务物流公共仓储中心29个,乡镇快递覆盖率达到100%。推动“村村旺”市级农村电商综合服务平台正式上线运营,支持“易农惠”全国初级农产品产销对接公益服务平台建设,积极打造全市智慧商务大数据平台,促进产销对接,构建电商服务平台。指导石柱等有条件的区县建成电商产业园等集聚区近50个,实体承载能力明显增强。

(四)加强营销推介,扩大网销规模。坚持做优产品与宣传推介“两手抓”,不断提升贫困地区产品影响力,扩大贫困地区产品销售渠道。开发建设“重庆爱心购”平台,精准推介贫困区县、贫困乡镇、贫困户农产品;连续举办三届“重庆电商扶贫爱心购”线上线下促销活动,2019年活动实现线上线下销售5846万元、签约金额近9000万元;奉节脐橙等产品纳入了商务部“中国电商扶贫行动”并获得央视免费宣传推广。与阿里巴巴、新浪等知名平台联合联合举办“年味中国、品味重庆”淘宝扶贫直播等活动,取得积极成效。联合奉节县、武隆区举办了“天猫生鲜农村淘宝正宗原产地大满贯奉节脐橙”“寻味武隆4?26电商日暨消费扶贫”等活动,借力天猫、拼多多、唯品会、香满圆、行采家等市内外涉农电商平台共同促销重庆农特产品。

(五)加强宣传推广,培育典型示范。注重发挥先进典型的带动作用,以点带面推动全市电商扶贫向纵深发展。一方面,抓好典型的培育示范。总结出“彭水赶场”“田间天猫”等20余个典型案例,秀山“互联网+三农”发展模式成为“全国农村电商十大模式”之一,城口“亢谷老范”等8个案例入选商务部电商扶贫案例。另一方面,抓好面上的复制推广和运用。每年召开电商扶贫现场观摩会,持续开展“重庆电商扶贫在行动”融媒体宣传推广活动,总结编印《全市电子商务发展暨电商扶贫工作典型案例》,培养电商扶贫带头人20人,讲好电商扶贫故事,充分发挥典型示范带动作用。

二、关于所提建议的回复

(一)关于与重庆邮政共同推动重庆农产品项目做大规模。近年来,重庆邮政大力推动农村电商发展,已建成区县邮政农村电商运营中心31个、邮乐购店中店305个、邮乐购店11595个、邮乐网县级馆42个、“邮乐小店”18.8万个,成功运作万州青柠、奉节脐橙、巫山脆李+纽荷尔等一批准千万级农产品项目,取得了较好成效。我们在工作中也注重发挥重庆邮政的作用,共同推进农特产品触网营销等相关项目。2018年底市商务委、市扶贫办与重庆邮政策划组织了“寻找乡村渝味”电商扶贫活动,共上线农特产品754款,推广销售19个区县43款乡村渝味产品,实现销售量115万件、销售额585万元;去年底市商务委、市农业农村委、市扶贫办与重庆邮政组织了第二届“寻找乡村渝味暨消费扶贫”公益活动,进一步推动重庆农产品触网销售。下一步,我们将与重庆邮政进一步紧密合作,充分发挥邮政覆盖全国的渠道平台优势,切实做好特色农产品品牌打造、营销推介等工作,积极助力精准脱贫。

(二)关于支持邮政企业完善邮政仓储物流配送体系。近年来,我市充分利用国家电子商务进农村综合示范、市级农村电商发展等专项资金,积极支持重庆邮政特别是区县公司加强区域快递物流资源整合,建设邮政仓储设施,参与农村电商快递物流配送体系构建等,取得了较好成效,邮政仓储物流配送体系已在农村电商发展中发挥了重要作用。下一步,我们将在推进电子商务进农村综合示范创建特别是升级版创建时,加大资金和项目扶持,鼓励和支持邮政企业提升农产品配送能力。

(三)关于做好“邮政农村电商+”运营模式总结提炼和复制推广。我市高度重视和支持邮政企业参与农村电商发展。近年来,每次召开全市农村电商发展或电商扶贫工作会,都邀请重庆邮政派人参与,支持邮政宣传推广相关运营模式。下一步,我们进一步支持重庆邮政“邮政农村电商+”运营模式的复制推广,鼓励重庆邮政和相关区县加强经验和案例的总结提炼,并通过会议经验交流、材料汇编、媒体宣传等方式推动“邮政农村电商+”运营模式在各区县落地见效。

对以上答复你(你们)有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

                       

重庆市商务委员会

                                   2020年4月1日